Все самые страшные преступления совершаются

при молчаливом безучастии большинства

Может быть, сам юридический факт слияния Железнодорожного и Балашихи в одно муниципальное образование и не является преступлением, но процесс подготовки этого решения точно нарушает конституционные права жителей.

Складывается ощущение, что вся идея этого объединения заключается в создании вотчины для кормления неких муниципальных чиновников с крепостными на 400 тысяч душ.

Можно, конечно, обсуждать плюсы и минусы объединения, и, наверное, нужно обсуждать, но, уровень благосостояния местных сообществ, эффективность развития зависят не от масштабов территории, а от эффективности муниципальных управленцев. В этом контексте инициаторы объединения даже и не подумали обременять себя необходимостью предложить местной общественности концепцию экономического и социального развития территории будущего муниципального образования, хотя бы в общих чертах. Про увеличение муниципального бюджета говорить смысла нет, так как он при сложении увеличится, но пропорционально ему увеличится и население, и территория, и проблемы.

Всё же, главное «преступление», совершённое при объединении – это попрание права местного сообщества на самоуправление. Наступление на права местных сообществ, иначе, изничтожение местного самоуправления. Это общероссийский тренд, просто в Железнодорожном и Балашихе он проявил себя наиболее ощутимо.

Статья 130 Конституции России определяет местное самоуправление как деятельность, обеспечивающую самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В нашей ситуации население к этому решению никакого отношения не имело. Про «соцопросы» и «всенародное голосование», организованные инициаторами, говорить смысла нет, так как «кто платит, тот заказывает музыку», то есть результаты получились нужные заказчику. Законодатели предусмотрительно освободили местное сообщество от необходимости проведения референдума в подобных случаях, дабы не утруждать себя объяснениями с гражданами.

Удивляет ещё и другое. Мы положительно оцениваем человека, когда говорим, что у него слова с делом не расходятся. Похоже, что эта «объединительная» инициатива крепко подставляет наших руководителей – Президента страны и губернатора Московской области.

12 декабря 2013г. в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ и 26 мая 2014г. на заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ в городе Иваново, Президент РФ обозначил приоритеты развития страны, и в том числе:

«Объём ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района – в регион, с поселения – на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы.

Районный уровень фактически выхолощен. Его полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы.

Кроме того, местная власть должна быть устроена так, а ведь это самая близкая власть к людям, – чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до неё рукой.

Сегодня, также, как и в 1864 году, когда была проведена знаменитая земская реформа, преобразования на местном уровне власти давно назрели. И смысл изменений – убрать диспропорции, повысить роль местного самоуправления, максимально приблизить его к людям, которые проживают на конкретных территориях».

Вместо реализации прямых и недвусмысленных указаний Президента РФ о приближении муниципальной власти к народу, органы местного самоуправления городских округов Железнодорожный и Балашиха Московской области, наоборот, резко активизировали свою деятельность по отдалению жителей муниципальных образований oт управления своими территориями.

Предупреждая скоропалительные и непродуманные действия муниципальных властей Балашихи и Железнодорожного, бросившихся объединять два крупнейших округа, Губернатор Московской области А.Ю.Воробьев 27 октября 2014г. на рабочей встрече с представителями органов местного самоуправления и активом жителей Балашихи и Железнодорожного указал:

«Я считаю, что прежде, чем произвести подобные масштабные изменения, когда после объединения население составит более 400 тысяч человек, мы должны очень внимательно и подробно объяснить жителям, что конкретно изменится в их повседневной жизни. Главы городов совместно с общественностью должны составить план, который будет понятен каждому жителю. Я дал на это месяц. Это большая серьезная работа и она увенчается успехом, только если нас будет поддерживать большинство жителей. Для этого нужно набраться терпения и подготовить ответы на все волнующие вопросы».

Указание Губернатора МО власти Балашихи и Железнодорожного проигнорировали, точнее, интерпретировали в силу своего разумения.

25 декабря 2014 года депутаты Московской областной Думы приняли закон об объединении территорий.

И в Мособлдуму, и в федеральные структуры, и в Правительство области последовали гневные письма от инициативных групп граждан с требованиями не принимать (отменить, признать незаконным) состоявшееся решение. 

Повторюсь: местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения. 

Самостоятельность предполагает инициативное участие населения в решении вопросов местного значения, как непосредственно (путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях граждан и других формах прямой демократии), так и через формируемые органы местного самоуправления. 

Свобода действий (самостоятельность) населения в решении вопросов местного значения корреспондируется с ответственностью. Государство, гарантируя самостоятельность, возлагает на население и ответственность за последствия своих действий, за социально-экономическое развитие соответствующих муниципальных образований. 

Собственно, ответственность и наступила!

Жители Железнодорожного избрали совет депутатов, доверив им принятие решений, жители Балашихи избрали свой Совет депутатов. В юридическом смысле депутаты воспользовались своим правом и приняли соответствующее решение. Насколько представление о должном депутатов соответствует представлению о должном жителей этих городов, покажут очередные выборы. А пока – что потопали, то и полопали.

Евгений Куликов

Вернуться на главную